建设教育强国，基础教育是关键。数据显示，我国基础教育已达到世界高收入国家的平均水准。从规模的扩大到质量的提升，从确保公平到追求卓越，每一步都稳健前行。本期“关注基础教育 ·筑基兴教”专栏，我们将一同探讨《半月谈》的报道《办好基础教育，中国有自信》。

中国在基础教育领域取得了显著成就，各项数据颇具说服力：预计到2025年，学前教育毛入园率将达到92.9%，5岁儿童的入园率接近100%；小学和初中净入学率常年维持在近乎100%的水平；九年义务教育的巩固率稳定在95%以上；高中阶段毛入学率预计将达到92%。这些数字是中国作为一个人口大国在基础教育投入和发展上结出的硕果。

国际比较显示，中国基础教育的水平已与世界高收入国家平均水平相当。纵向来看，中国基础教育经历了从规模扩张到质量提升，从保障公平到追求卓越的坚实发展历程。

中国特色社会主义教育体系的优势显著，我国基础教育在国际上也具备竞争力。我们有理由对中国的基础教育充满自信，这份自信源于对中国教育道路、制度和文化的深刻认同。

基础教育水平达到世界高收入国家平均线

在中国，每个孩子，无论其性别、身体状况或成长背景，都有机会通过教育实现梦想、改变命运。

河北省石家庄市的辛集特殊教育学校就有一支由残疾学生组成的“逆风乐队”。乐队指导老师孙士姹表示，学校欢迎所有学生加入，他会根据每个孩子的特点进行特别指导，乐队能帮助孩子们建立自信，并为他们未来融入社会做好准备。

中国教育科学研究院研究员邓友超指出，中国基础教育在保障基本权利和关照弱势群体方面表现突出，教育公平水平较高。尤其是在女童和残障儿童的入学保障方面，中国做得尤为出色。预计到2025年，适龄残疾儿童的义务教育入学率将超过97%，女童的义务教育入学率将达到99%以上，均高于世界高收入国家的平均水平。

2026年3月，教育部部长怀进鹏在全国两会新闻发布会上宣布，中国基础教育的普及度和关键指标已全面超越中高收入国家平均水平，其中学前教育和义务教育达到了高收入国家的平均水平。这一结论是基于与联合国教科文组织等国际机构的对标分析得出的。中国教育科学研究院综合了世界银行、联合国教科文组织、经合组织等机构评估基础教育发展的62项指标，发现中国有28项指标“达到”、23项指标“超过”、11项指标“接近”高收入国家的平均水平。

教育部基础教育教学指导委员会副主任、北京师范大学教授张志勇表示，中国作为一个发展中人口大国，成功解决了超大规模人口的教育普及难题，展现出超越同类国家的发展模式和普惠广度，并在教育质量内涵上实质性地跨越了中等收入国家的发展阶段。据测算，中国基础教育对标世界高收入国家平均水平的综合指数为104（以100为基准）。在义务教育阶段的入学率指标上，中国与美国、英国、日本等发达国家处于同一水平。

在早期教育领域，得益于普惠性学前教育资源的优化配置，中国在这一领域实现了对世界高收入国家的“超越”。联合国教科文组织已将中国相关政策列为早期教育发展的典范案例。数据显示，2025年中国学前教育毛入园率预计为92.9%，远高于OECD国家84.7%的平均水平。

国际学生评估项目（PISA）的测试结果也印证了中国基础教育的质量。中国学生在数学、阅读、科学等基础学科能力方面表现出极强的竞争力，长期位居全球前列。PISA负责人安德烈亚斯·施莱歇尔评价称，中国学生不仅知识掌握扎实，更能将在新情境下迁移和应用知识。

中国教育学会副会长、华东师范大学教授李政涛指出，根据全球教育强国指数，中国自2012年以来已从第49位跃升至第21位，是全球进步最快的国家，其中教育质量维度已位列全球第八。

这一切都表明，中国基础教育已在全球坐标中确立了领先地位。

创造三大“中国奇迹”

新中国成立之初，全国文盲率高达80%，高等教育毛入学率仅为0.26%。如今，经过40多年的发展，特别是自1986年《义务教育法》颁布以来，中国基础教育走过了西方发达国家上百年的普及化历程，创造了一系列显著的“中国奇迹”。

奇迹一：构建了全球规模最大且高效运行的教育体系。

数据显示，中国基础教育现有各级各类学校43万所，在校生2.2亿，教师1577万人。李政涛认为，在如此庞大的规模上实现有序运行和质量保障，本身就是中国教育的奇迹，也集中体现了中国制度的优势。

教育部最新数据显示，2025年中国学前教育毛入园率将达92.9%，5岁儿童入园率接近100%。张志勇表示，这意味着中国几乎所有孩子都能在人生早期获得有质量的学前教育，为其终身学习和全面发展奠定基础。

在九年义务教育阶段，中国在校生达1.57亿。数据显示，2025年九年义务教育巩固率将达到96.1%，并确保了“应学尽学、一个都不能少”。

2025年，中国高中阶段教育毛入学率将达到92%，普通高中在校生规模将首次突破3000万人，标志着高中阶段教育普及目标基本实现。

奇迹二：实现了从“普及攻坚”到“优质均衡”的历史性跨越。

山东菏泽的李女士表示，她的孩子下学期将上幼儿园大班，老师告知大班免学费。从2025年秋季新学期开始，学前一年免费教育政策开始实施，当年有超过1400万儿童从中受益，学前教育正从稀缺资源转变为普惠性公共服务。

在义务教育领域，中国已实现2895个县域的“基本均衡”，并正加速迈向“优质均衡”。“阳光招生行动”使得免试就近入学比例超过99.5%，为每个家庭提供了更公平的“上好学”机会。

此外，2025年国家层面出台了《县域普通高中振兴行动计划》，旨在支持占全国普通高中总量一半的县中发展，推动城乡普通高中教育的协调发展。

李政涛指出，这些政策突破系统性地推动了教育公平，使其从机会公平深化到质量公平。

奇迹三：从“教育大国”迈向“教育强国”，国际地位显著提升。

在中国，越来越多的农村学校与城市学校开展“同步教学”，师生通过“一张网”共享资源，“一块屏”上互动教学。

张志勇表示，中国已构建起世界最高标准的数字教育基础设施，并在应用模式和生态建设上确立了全球创新引领优势。早在2020年，中国中小学的互联网接入率就已达到100%，而部分高收入国家这一比例为96%至98%。在网络覆盖质量和终端配备等方面，中国已与世界高收入国家水平对标，甚至在覆盖广度上更优。

目前，中国教育的国际影响力显著增强，已从“跟跑”转变为“并跑”，部分领域更是实现“领跑”。中国已与183个国家和地区开展教育合作，90个国家将中文纳入国民教育体系。

不妄自菲薄，也不固步自封

基础教育是国民教育体系的起点，具有先导性和预备性，其发展极大地提升了国民素质，有效促进了社会经济发展。李政涛认为，中国用相对有限的教育经费，为世界1/6的人口提供了扎实的基础知识训练，培养了规模庞大的STEM人才队伍，这是中国40多年来经济腾飞和产业升级的核心支撑。

无论是横向还是纵向比较，中国基础教育的成就都是举世瞩目的。面对网络上对中国基础教育的批评声音，多位受访者认为，不应妄自菲薄，更不能脱离国情谈教育。

网络上，不少人推崇西方国家的“快乐教育”和“个性发展”。然而，多位受访者指出，真实的西方大国基础教育存在“双轨制”，许多公立学校面临资金不足、纪律松散、校园安全等问题，底层家庭的孩子在所谓的“快乐教育”中可能虚度光阴，失去阶层跃升的机会。而精英阶层则选择学费高昂的私立学校，普通家庭难以承受。

多位业内人士表示，中国基础教育最大的优势在于，在超大规模条件下实现了高水平的普及和底线公平，这是许多发达国家都难以企及的。如果主张否定自身、照搬国外，这本质上是脱离国情的教育浪漫主义，不仅难以实施，还可能动摇教育公平的基础。

李政涛表示，中国作为一个处于现代化转型期的发展中大国，高考等标准化考试仍然是目前保障社会公平、促进阶层流动最适宜的制度设计。

受访专家认为，如果中国盲目照搬西方的“快乐教育”，大幅降低课程难度，取消统一选拔，结果将是普通家庭的孩子失去竞争力，而富裕家庭则可以通过高价课外辅导和海外游学完成精英教育，这违背了中国教育的社会主义性质和公平底线。同时，他们也强调，反对全盘西化并不意味着固步自封。例如，西方国家在培养学生创新精神、批判性思维、实践能力方面，以及一些国家对教师极高的准入门槛和全社会尊师重教的氛围，都值得借鉴学习。

受访者普遍表示，应坚定文化自信，扎根中国大地办教育，将中国的“扎实基础”与现代的“创新素养”相结合，走出一条具有中国特色、世界水平的基础教育发展之路。