为了充分利用海洋经济的潜力来稳定和扩大就业，人力资源和社会保障部联合自然资源部、国家发展改革委、交通运输部等四部门发布了《关于支持海洋经济发展促进就业创业的通知》（简称《通知》）。该《通知》旨在优化海洋经济的空间布局，提升海洋资源利用效率，完善现代海洋产业和综合交通运输体系，从而推动海洋经济的优质发展，并促进劳动者的就业和创业。

为海洋经济提供人才支持

近年来，中国海洋经济取得了显著进展，建设海洋强国的基础更加坚实。在“十四五”时期，中国海洋生产总值已连续跨越9万亿元、10万亿元和11万亿元的台阶，约占国内生产总值的8%。海洋资源的开发利用也在加速，新增海洋原油产量占据全国增量的七成，海洋能装备技术位居世界前列，自主研发的海洋药物约占全球的28%。此外，船舶、海工装备、海上风电和海洋渔业等产业的规模均位居世界第一。

然而，海洋经济发展仍存在一些不足之处，例如部分高端仪器和关键零部件依赖进口，传统产业“大而不强”，海洋渔业、海洋交通运输业、海洋旅游业等需要加快向全球价值链中高端迈进。同时，海洋新兴产业虽然发展迅速，但规模尚小。

作为一个海洋大国，中国经济社会要实现高质量发展，必须更加重视海洋，并向海洋领域寻求发展动力。《通知》强调，将支持海洋经济发展和促进就业创业作为当前及今后一段时期的重要任务。人力资源和社会保障部门将综合运用各项政策，包括减负稳岗、技能培训、用工指导、社会保险和权益保障等，并加强与行业协会和用工单位的对接，为海洋经济发展提供有力支持。发展改革、自然资源、交通运输等部门也将履行职责，加大行业扶持政策的落实力度，促进涉海企业的成长壮大，创造更多高质量的就业岗位。

加力挖掘涉海岗位潜力

《通知》从三个方面着力，旨在稳定、扩大、提升海洋经济领域的就业和岗位质量。

首先，稳定和扩大海洋传统产业的就业规模，重点在于培育发展现代渔业，支持有条件的地区建设现代化海洋牧场和远洋渔业基地，并加快推进港航基础设施的现代化，从而拓展涉海就业空间。

其次，培育海洋新兴产业的就业增长点，包括壮大海洋药物和生物制品产业，并加强在能源勘探、海水淡化、深海开发、海洋药物和生物制品等领域新职业的开发、申报和认定工作。

最后，支持海洋服务业新业态和新模式的发展，例如推出海洋文化创意产品，打造高品质旅游品牌，以及大力发展航运金融、保险仲裁等现代航运服务业，并支持高端航运人才集群的建设，拓宽职业发展路径。

强化就业创业服务支持

《通知》还明确要加强对海洋经济领域就业创业的服务支持。

一方面，落实就业创业扶持政策，鼓励航运企业加强自有船员队伍建设，对新招录符合条件的人员，将按规定落实税收优惠和社保补贴等政策。对于不裁员或少裁员的企业，将按规定执行稳岗返还和稳岗扩岗专项贷款等措施。

另一方面，优化人岗匹配对接服务，探索制定海洋经济紧缺人才目录，并支持利用中国海洋经济博览会、海洋合作发展论坛等平台举办招聘活动。

此外，《通知》还将加强技术技能人才的培养，研究实施“蓝色工匠”和“引陆下海”计划，支持人工智能、新材料、先进制造、生物医药等陆地领域的尖端技术在海洋领域的应用，引导高素质人才向海洋领域流动。

最后，在保障劳动者合法权益方面，将加强对海洋经济领域企业的用工指导，引导企业建立科学合理的船员轮班休假制度，充分发挥海上劳动关系三方协调机制的作用，推动建立多层次、网格化的船员权益保障体系。