国务院近期发布了《教育发展“十五五”规划》（下称《规划》），该规划与《教育强国建设规划纲要(2024—2035年)》（下称《纲要》）紧密衔接，旨在为“十五五”时期的教育改革发展设定明确的目标和任务。多位专家对《规划》进行了深入解读。

战略接力，擘画教育发展新篇章

中国教育科学研究院教育统计分析研究所所长马晓强指出，《规划》的发布，连同《纲要》和《加快建设教育强国三年行动计划(2025—2027年)》（下称《三年行动计划》），共同构成了一个完整的政策体系。他将此比喻为一场接力赛：在《纲要》确立了宏伟目标和发展方向后，《三年行动计划》标志着起步，《规划》则承担着积蓄力量、决定全程表现的关键“途中跑”角色。这一承上启下的定位要求《规划》必须夯实基础，全面发力，为后续发展奠定坚实基础。

马晓强进一步阐释，这种战略接力在具体教育领域表现得尤为明显。以“立德树人”为例，《纲要》提出了“新时代立德树人工程”的总体要求，《三年行动计划》部署了启动阶段的基础工作，而《规划》则将这项工程具体化、实践化。从“为何而做”到“近期做什么”，再到“如何去做”，这三份文件层层深入，环环相扣，体现了循序渐进、稳步推进的战略思路。

中国教科院学术委员会执行副主任邓友超强调，当前培养的学生将在2035年成为中国式现代化建设的中坚力量，因此，“立德树人”工作必须着眼于未来，从长远角度规划当下。

高质量发展：四大维度与教师队伍建设

北京师范大学教育学部原部长朱旭东认为，《规划》围绕教育高质量发展，构建了四大关键维度：基础教育的扩优提质、高等教育的创新能力培养、现代职业教育体系的构建，以及在全球教育领域的引领地位。这四大维度共同回应了民众对“上好学”的期盼。

在基础教育方面，旨在通过推进学前教育的优质普惠、义务教育的优质均衡以及高中阶段教育的多样化发展，让更多孩子在家门口就能享受到优质公平的教育，缩小区域、城乡和校际差距。

高等教育方面，清华大学教育学院教授李立国分析，《规划》引导高校将发展重心从学科建设转向服务国家战略。未来五年，“双一流”高校本科招生规模预计将扩大10万人以上，同时支持新型研究型大学的建设。南方科技大学、西湖大学、福耀科技大学等新型高校正在探索多元化的人才培养模式。

职业教育方面，《规划》推动现代职业教育体系与人工智能、数字化等新质生产力要求深度融合，以对接现代化产业体系建设，加速形成适应新型工业化发展的教育体系。

在全球教育领域，朱旭东认为中国教育正从“追赶”转向“引领”。在人工智能与教育融合方面，中国已处于世界前列，并持续扩大对发展中国家的教育合作优势，未来将侧重形成可复制的中国经验。

此外，《规划》高度重视教师队伍建设，朱旭东将其总结为“三重获得感”：专业上的提升和培训体系的完善，职业上的保障和尊师重教氛围的营造，以及个人发展上的身心健康和幸福感。他认为三者协同才能真正提升教师的职业幸福感。

应对变革，开拓教育新局面

《规划》首次在五年规划中专门部署了规划布局，这反映了人口、产业和科技三大变量带来的深刻变革。

中国人口与发展研究中心研究员刘厚莲指出，基础教育各学段呈现“排浪式达峰”的特征，加之城镇化进程中人口的加速流动，教育资源配置面临复杂挑战，如农村学生锐减与大城市学校大班额并存。邓友超认为，如果沿用过去的方式配置资源，将导致资源过剩与不足并存，《规划》要求各地精准研判人口趋势，科学布局学校，这一部署恰逢其时。

在高等教育领域，清华大学、浙江大学、上海交通大学等高校正积极探索技术转移办公室和技术经理人制度，以促进科研成果的产业化。李立国表示，当科研成果与市场需求契合时，市场机制会驱动资本介入。中国在论文和专利数量上已不亚于美国，但在创投资金投入方面仍有差距，这正是《规划》提出“政产学研用金”六要素联动机制的深层意义所在。

中国教科院数字教育研究所所长曹培杰观察到，《规划》明确提出“推进教育数智化变革”，标志着教育迈向数字化与智能化融合发展的新阶段。《规划》多次聚焦人工智能，认为其是战略急需、新质生产力的核心、大国博弈的前沿，因此调整学科专业、升级教学模式，都是为了应对人工智能给教育带来的机遇与挑战。

李立国总结道，每一项部署都承载着亿万家庭的期望，这张蓝图不仅描绘了教育自身的发展面貌，更是强国建设和民族复兴的人才基石与未来希望。